贾 宇

（2026年4月25日）

尊敬的曹建明副委员长、李适时主任、黄进会长，各位专家学者、同学们：

大家上午好！很高兴应邀参加中国国际法学会2026年学术年会。我谨代表中国刑法学研究会以及上海市高级人民法院，对年会的召开表示热烈祝贺！向长期以来关心支持中国刑法学研究会和上海法院工作的各位同仁，表示衷心感谢！

习近平总书记强调，“加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急”。“十五五”规划纲要明确提出，“加快涉外法治体系和能力建设”。面对世界百年变局加速演进带来的风险和挑战，深入探讨国际法理论和实践前沿问题，不断推进涉外法治建设，具有重大的现实意义。本次年会以“坚守国际法治，完善全球治理”为主题，体现了中国国际法学人的责任担当，相信通过大家高水平的研讨，必将进一步提升我国在复杂外部环境中运用法治手段维护国家和人民利益、提升国际规则话语权的能力。

借此机会，结合本职工作和年会主题，我就深入推进涉外法治建设谈三点体会，与大家交流。

一是以高质量涉外审判服务高水平对外开放。司法是统筹国内法治和国际法治的重要纽带，发挥着规则适用与解释、权益保障与救济、国际协调与合作、法治宣示与引领等关键作用。要着力构建系统完备、协同高效的现代化涉外审判体系。随着高水平对外开放深入推进，涉外案件数量快速增长、类型日益复杂，传统分散式审判模式已难以适应实践需要。要充分发挥最高人民法院国际商事法庭以及上海、深圳等主要中心城市国际商事法庭的司法功能，不断完善涉外民商事案件管辖制度，适时扩大中国法院域外管辖权，不断形成规则清晰、衔接顺畅的涉外审判体系。上海国际商事法庭成立一年来，紧扣“五个中心”建设、自贸区临港新片区建设等国家战略，出台了国际商事巡回审判等一系列司法服务举措，率先探索建立国际商事专家委员会制度，精心打造一批具有规则示范意义的典型案例,努力实现从规则追随者向规则引领者转变。截至目前,已有14件案例被国际知名案例库、数据库收录。要持续深化涉外纠纷多元解纷机制。涉外纠纷横跨多法域、涉及多主体，如仅靠诉讼单一模式，难以充分满足中外当事人对纠纷解决灵活性、多样化的现实需求。需推动诉讼、仲裁、调解有机衔接，构建多方联动、协同发力的多元化解机制。2023年12月，上海高院上线了“上海法院国际商事一站式解纷平台”，汇聚诉讼、调解、仲裁三大解纷路径和委托翻译、涉外公证、域外法查明三大解纷辅助服务，这个工作也获评首届中国（上海）优化营商环境创新实践“十佳”案例。今年2月，我们进一步建立并启用了“上海国际商事一站式多元解纷中心”，形成了全链条、一站式解纷服务网络。我们还积极推动涉外纠纷化解资源向基层下沉，先后打造了虹口法院“北外滩商调工作站”、静安法院“涉外商事法律赋能工作站”等一批前沿服务平台，切实将高效便捷的涉外司法服务延伸至一线。要健全完善反制裁、反干涉、反长臂管辖审判工作机制。当前，国际政治形势复杂多变、全球经贸摩擦持续加剧，面对这一挑战，我们要加强涉外海事海商领域“反制裁、反干涉、反长臂管辖”法律问题研究，充实防范风险、应对挑战的法律“工具箱”。慎重稳妥审理涉及国家主权、安全、发展利益的重大敏感案件，为“走出去”企业抵御外部风险、维护合法权益提供司法保障，彰显人民法院的司法担当。

二是以负责任态度推进国际刑事法治建设。国际刑事法治作为国际法学理论在和平与安全领域的关键实践载体，始终承载着国际社会对正义与秩序的根本追求。加强对国际刑事法治的研究，是国际法学界以及刑法学界共同的责任。一方面，要捍卫国际刑事法治权威，筑牢人类和平的制度基石。今年是东京审判开庭80周年。本次年会专门设立“以正确的国际法观坚定维护战后国际秩序”专题研讨会，意义重大。东京审判与纽伦堡审判系统确立了侵略战争属于国际犯罪，明确了个人需要为发动侵略战争承担刑事责任的原则，为战后以法治正义为核心的国际法律秩序和国际刑事司法秩序奠定了基础。这一历史性实践表明，健全的国际刑事法治是实现正义和平不可或缺的支柱。加强国际刑法的深入研究，对当前个别国家歪曲历史、否定战后秩序的企图具有重要的警示作用。另一方面，要构建适应数字时代的跨境犯罪治理新范式，推动网络空间国际协作。进入数字时代，国际刑事法治面临从物理战场向虚拟空间延伸的新挑战。跨境网络犯罪、网络恐怖主义等新型威胁，因其跨国性、隐匿性、技术性以及不可预测性，对以领土主权为基础的传统国际司法协作构架带来系统性挑战。我国签署并推动《联合国打击网络犯罪公约》生效实施，正是基于对数字技术发展以及国际法演进趋势的深刻把握，旨在推动构建一套公平、高效、技术赋能的全球网络犯罪治理规则体系。我们应切实履行好公约义务，有效运用其规则框架，加快推进国内法转化。同时，依托《公约》提供的平台与机制，积极推动数据跨境流动、新兴技术、电信服务等关键领域的双边、多边规则协调合作，凝聚网络治理国际共识，持续增强国际刑事规则制定话语权，为全球网络犯罪治理提供高质量的“中国方案”。我注意到，年会分组讨论中也安排了网络空间与人工智能的国际法规制主题，十分期待大家的研讨成果。

三是以全球视野共育涉外法治人才。涉外法治涉及不同国家、不同法律体系之间的法律、政策的对话与协调，培养一支具备广阔国际视野和较强跨学科能力，忠诚祖国、能争善斗的专门涉外法治人才队伍，对于有效保护国家利益以及公民、组织合法权益，促推国际治理，十分关键。为此，一方面，要按照教育部等五部门印发的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》要求，强化重点领域涉外人才培养专业建设，着力提升法科学生对国际法律体系的理解和应用能力，积极参与国际法治实践，推动在国际法律舞台上发出更多的中国声音。另一方面，要持续深化司法实务部门与法学院校在涉外法治人才培养等方面的合作，合作开设涉外法治专门课程，协同培养涉外法治高端人才，将中国涉外法治实践的最新经验和生动案例及时转化为教学资源，实现理论与实践的深度融合，真正把习近平总书记关于加强涉外法治建设，强化法学实践教学，深化协同育人的总要求落到实处。华东政法大学制定了具有鲜明实务导向的法治人才培养方案，吸纳了院校合作的经验做法，推出贯彻协同育人理念的“双师同堂”实务课程，建立实务专家人才库，这些举措直击法学教育“理论与实践脱节”的痛点，具有很强的针对性，有力促进了以实践为导向的法学院校教育培养机制建设。

各位来宾，涉外法治建设的深入推进，离不开涉外案件的公正高效办理、涉外法治理论的高质量产出、涉外法治人才的扎实培养。在座的各位专家、学者在各自领域有着深厚的理论和实践造诣，希望大家在本次论坛中畅所欲言，深入对话和交流，为涉外法治建设贡献智慧。最后，预祝本次年会取得圆满成功！谢谢大家！