2026年3月23日，中国跨境电商平台AliExpress（阿里速卖通）代表出席欧洲议会内部市场与消费者保护委员会（IMCO）听证会，就平台在欧盟市场销售不安全及非法商品的问题接受议员质询。此次听证会是欧盟针对跨境电商平台系统性合规风险调查的一部分，此前该委员会已对SHEIN等平台进行过类似听证。

欧盟委员会自2024年3月起便依据《数字服务法》（Digital Services Act，DSA）对AliExpress启动正式调查程序，这是欧盟首次针对在线销售平台展开的DSA执法行动。2025年6月，欧盟委员会接受了AliExpress提交的一系列具有法律约束力的合规承诺，涵盖非法内容风险评估、第三方审核机制、广告透明度、推荐系统可解释性以及商家可追溯性等关键领域。然而，委员会同时发布了初步调查结果，认定AliExpress在评估和缓释与非法产品传播相关的系统性风险方面仍存在违规。

听证会上，欧盟委员会官员披露，2025年欧盟共接收58亿件低价值跨境包裹，同比增长26%，其中约95%来自中国。委员会对超过3万件产品的检测显示，化妆品、个人防护设备和食品补充剂等品类的不合规率分别高达65%、60%和63%。更令人担忧的是，实验室抽样检测发现81%的受检产品存在健康或安全风险，而即便是AliExpress表现最佳的品类，不合规率仍达53%。

欧洲议会议员对AliExpress的合规承诺与实际效果之间的落差表达了强烈不满。议员关注的核心问题包括：平台算法是否助推了不安全商品的销售、商家信息缺失或虚假导致执法困难、以及被下架商品通过"隐藏链接"等方式重新上架等。

AliExpress方面由阿里巴巴集团国际政府事务负责人Eric Pelletier出席回应。他强调平台视自己为"欧洲的客人"，并列举了已采取的改进措施：包括默认降低成人产品可见度、利用AI技术模糊处理敏感内容、加强卖家身份验证、以及引入独立监督受托人评估合规进展（据称92%的评估领域已呈现"实质性改善"）。但Pelletier也承认："我们认识到还有很多工作要做"，特别是在防止非法商品重新上架和加速清理违规卖家方面。

值得注意的是，欧盟监管视野已扩展至Temu、SHEIN等新兴平台，并正酝酿取消低价值包裹免税待遇的政策调整，以缓解本土零售商面临的不公平竞争压力。

本次事件的特点之一是，从程序角度出发，此次IMCO听证会具有独特的"准执法"（quasi-enforcement）性质。它并非DSA框架下的正式执法程序，而是立法机关与行政机关联合对受调查主体施加的合规压力测试。这种"程序性执法"（procedural enforcement）体现了欧盟数字监管的威慑策略。其通过公开质询、数据披露和舆论监督，迫使平台在正式处罚决定作出前主动提升合规水平。

DSA第74条规定的最高可达全球营业额6%的罚款威胁，构成了这一程序性机制的强大后盾。据MLex报道，欧盟官员在听证会后明确表示，AliExpress仍可能面临正式的违规认定决定。这种"调查—承诺—听证—潜在处罚"的渐进式执法路径，既给予平台整改窗口期，又保持了监管压力的可信度，代表了欧盟在数字治理领域"软法与硬法相结合"的新监管方式。

其次，AliExpress案再次凸显DSA显著的域外效力。根据DSA第2条，只要平台向欧盟用户提供服务，无论其注册地或服务器位于何处，均需全面适用该法规。这一"目标市场"管辖原则与GDPR一脉相承，形成了欧盟单方面扩展其数字监管边界的效果。

从实体角度，本次听证会的核心法律意义在于DSA对平台责任框架的重构。传统上，电商平台依据《电子商务指令》享受"避风港"保护，仅在获知特定违法内容后承担移除义务。而DSA将月活用户超4500万的"超大型在线平台"（VLOP）重新定位为具有公共治理职能的"数字守门人"，课以系统性风险评估、风险缓释及独立审计等主动合规义务。AliExpress案清晰展现了这一法律上的转变在实践中的重大影响。委员会初步认定其违反的核心义务，"评估和缓释与非法内容传播相关的系统性风险"，意味着平台不能再以"技术中立"或"规模困境"为由消极应对，而必须在事前建立覆盖算法推荐、商家准入、商品监测的全流程风险管理体系。

DSA的新执法模式为中国跨境电商企业带来诸多启示。其一，企业须在商业模式设计阶段嵌入合规要素，将欧盟授权代表、商品安全认证、卖家资质审核等从"事后补救"转为"准入门槛"，从根本上重构供应链管理体系。其二，算法治理需更加透明，平台需建立可解释、可审计的推荐系统，在商业价值与合规要求间寻求平衡，将透明度转化为用户信任资产而非单纯成本负担。其三，竞争策略需差异化，广告库公开倒逼企业从"流量依赖"转向"品牌深耕"，通过产品力与服务体验构建竞争壁垒，降低对算法黑箱和投放策略的过度依赖。总之，DSA标志着跨境电商"野蛮生长"阶段的终结，企业必须从"合规成本最小化"思维转向"合规能力竞争力"构建，将监管压力转化为质量提升与模式升级的动力，方能在全球数字贸易规则重塑中占据主动地位。

免责声明