当地时间2026年4月8日，美国联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）宣布，将于4月30日表决一项新的规则提案（Notice of Proposed Rulemaking），计划全面禁止中国实验室参与面向美国市场的电子设备检测认证，包括智能手机、电脑和相机等关键产品。

该提案是在此前仅限制“政府背景实验室”的基础上进一步升级，意味着可能扩展至所有中国检测机构。FCC指出，目前约75%的美国电子设备认证测试仍在中国实验室完成，构成所谓“供应链安全漏洞”。FCC主席布伦丹·卡尔在声明中指出，这种高度依赖境外实验室的模式，源于2015年美国放宽认证地域限制、允许全球实验室参与测试认证的政策调整。此次规则提案则试图“回调”这一制度安排，通过引入对等互惠原则，重构设备认证体系的地理与制度基础。

本次提案的具体内容主要包括三方面：

其一，逐步淘汰未与美国签署相互承认协议（Mutual Recognition Agreements）的国家实验室，对既有实验室设置约两年的过渡期，并最终取消其参与认证资格；

其二，在过渡阶段建立“受信任实验室”快速审批机制，对位于美国本土或互惠国家的检测机构给予优先审查待遇，从程序上形成差异化通道；

其三，全面强化监管与执法体系，包括要求企业披露测试机构的具体信息、加强产品上市后的市场监督，并建立内部举报渠道，以识别潜在违规行为。

这一整套安排显示，FCC并非单纯调整准入标准，而是在重塑从检测到上市的全流程监管结构。

此次提案是FCC近年来一系列措施的延续。早在2021年，FCC即依据相关法律将Huawei、ZTE、Hikvision等企业列入限制清单，并禁止其设备进入美国市场；2022年以来，监管重点逐步延伸至设备认证体系本身，开始限制被认定存在安全风险的实验室参与测试；2025年进一步点名部分中国实验室并撤销其资质；而此次提案则将监管对象从“特定主体”扩展至“整体类别”，实现从个案管控向制度排除的转变。

FCC发布相关措施的核心目标在于“确保参与设备认证的检测实验室、认证机构及认可体系不受不可信主体控制”，并通过限制受“外国对手”影响的机构参与认证流程，防止在设备进入市场前即形成潜在安全风险。在这一逻辑下，检测实验室被视为供应链中的关键节点，其接触大量技术参数与测试数据，一旦受控或被操纵，可能在源头上影响设备安全评估。

该提案目前仍处于规则制定阶段，尚未形成最终规则。在程序上，FCC将在表决后征求公众意见，并结合反馈对规则进行修订，最终决定是否正式实施。这也意味着，相关措施仍存在一定调整空间，但整体方向已较为明确，即通过制度设计重塑认证体系的信任基础。

FCC发布新规则的直接影响，将首先体现在全球电子产业链的合规成本上。长期以来，中国实验室在检测认证环节具备明显规模与效率优势，不仅服务本土厂商，也承接大量国际品牌的测试业务。一旦禁令落地，相关企业需将检测流程转移至美国或其他互惠国家，将不可避免地增加时间成本与费用支出，并可能延缓产品上市节奏。同时，中国检测认证行业在全球供应链中的地位，也将因制度性排除而受到冲击。

从法律角度看，该提案涉及技术性贸易壁垒与国家安全例外的交叉适用。FCC通过规则制定，将检测实验室这一中间环节纳入管控范围，在不直接限制产品本身的情况下，实现对市场准入的实质影响。这种路径在多边贸易规则下具有一定争议空间，但美国通常以国家安全为依据进行抗辩，从而获得较大的政策回旋余地。

公告全文网址：

https://www.fcc.gov/document/fcc-ensure-integrity-and-security-electronic-device-testing