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欧盟观点：欧盟碳边境调节机制（CBAM）对全球铝业的影响
    发布时间: 2026-05-03 14:34    
欧盟观点：欧盟碳边境调节机制（CBAM）对全球铝业的影响



: 出品：『Aluminum』

: 作者：『三铝大夫』


1. 欧盟 CBAM 正式进入实质性征收阶段

2019年12月，欧盟发布“欧洲绿色协议”，旨在到2050年实现气候中和。作为该协议的支柱之一，碳边境调节机制（CBAM）对欧盟排放交易体系（EU ETS）进行了改革与补充。CBAM核心目标是对进入欧盟的碳密集型商品进行公平定价，防止“碳泄漏”（即企业将生产转移至碳成本较低的国家），并倒逼非欧盟国家实现工业脱碳。

自2026年1月1日起，CBAM正式结束过渡期，从信息申报迈入实质性收费阶段。首批覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢能六大高碳行业。


最新实施时间线与市场实况

虽然2026年进口商暂时无需立即支付费用，但必须完成全年的数据核算与申报，并需在 2027年2月1日 起购买首批CBAM证书以清缴2026年度的碳税（首批证书需在2027年9月30日前缴销）。


根据欧盟最新数据，2026年第一季度CBAM证书定价为 75.36欧元/吨二氧化碳当量（约合600元人民币）。该价格与EU ETS配额拍卖均价直接挂钩，且2026年按季度核算，自2027年起将改为按周核算。



数据合规成为关键壁垒

目前，CBAM首批覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢能六大高碳行业。自2026年起，欧盟对未能提供经第三方核查实测数据的企业，将强制采用显著偏高的“碳排放强度默认值”进行核算。例如，对中国铝产品的默认值约为实际值的1.6倍。这意味着，企业若不做实测，将白白多付60%以上的碳税成本。


2. 对铝行业的深度影响与格局重塑


CBAM的正式实施，正在将铝行业推向“冰火两重天”的利润撕裂局面，并加速全球供应链的重构。







成本分化与利润撕裂
按当前定价测算，使用火电生产的高碳铝每吨需多付近2000元人民币的碳成本，导致对欧出口基本无利可图；而依托水电、光伏等绿电生产的低碳铝，碳税成本仅为火电铝的1/3，甚至能在欧洲市场获得300-800元/吨的“绿色溢价”。此外，碳排放极低的再生铝（仅0.2-0.5吨CO₂/吨铝），已成为宝马、奔驰等欧洲车企优先采购的对象。


监管扩围与反规避升级
针对行业关注的“下游碳泄漏”及废铝申报漏洞，欧盟已明确最新监管动向：
  • 反规避与废铝规则：欧盟已引入“消费前废料”规则，将废铝的内嵌排放纳入核算，封堵了进口商通过过度申报回收铝来规避证书费用的漏洞。
  • 征税范围扩大：针对行业关注的“下游碳泄漏”问题，欧盟已明确扩容计划，自2028年起，CBAM征税范围将明确扩大至近180种钢铁和铝密集型下游产品，涵盖汽车零部件、机械设备、家用电器等。这意味着，未进行低碳转型的铝加工企业，不仅直接出口受阻，配套供应链订单也将面临流失。

国内政策响应与绿电破局

为应对CBAM，中国生态环境部于2026年2月发布了新版温室气体排放因子数据库，首次纳入了未锻轧铝（原铝）的直接碳排放因子（1.69 t CO₂/t-Al），为企业碳核算提供了权威标尺。同时，国家能源局释放出“多用户绿电直连”政策即将落地的信号，允许工业园区通过专线规模化使用绿电。这不仅有助于企业从源头降低间接排放，更是应对CBAM、获取“绿色护照”的最有效路径。


3. 结论与建议


CBAM已不再是遥远的政策预期，而是直接影响企业生死的刚性成本。面对2026年正式收费及2028年扩围的趋势，企业必须立即从被动应对转向主动布局：

1. 建立实测数据体系：立即开展第三方碳足迹认证，用实测值替代欧盟高默认值，这是降低碳税成本最直接的手段。

2. 加速能源结构转型：积极布局西南水电铝、新疆光伏铝，或利用“绿电直连”新政切换清洁能源，从源头压缩碳排放。

3. 调整出口与供应链策略：减少高碳铝锭对欧出口，主攻低碳铝深加工产品；同时在供应链中建立上游供应商碳资质审核机制，为2028年下游产品纳入征税提前做准备。

4. 关注国内碳价抵扣：虽然目前欧盟对中国碳价抵扣认定尚存壁垒，但企业仍需规范管理国内碳市场已支付的配额，以应对未来可能的政策互认。


References


  1. “European Green Deal,” European Council of the European Union.

  2. “Carbon Border Adjustment Mechanism,” COM (2025) 87 final, European Commission.

  3. “CBAM Amendment,” European Commission.

  4. “CBAM: An Ineffective Carbon Leakage Protection Measure for Aluminium in Need of Urgent Reform,” European Aluminium, April 2025.

  5. Giovannini, Valerio and Thomas Delille, “EU’s carbon cost rules are changing: how companies can prepare for CBAM,” Reuters, September 5, 2025.


本文参考〈Light Metal Age〉2025年10月文章。