李恺 世界发展研究所副研究员
聂劭敏 世界发展研究所实习生
4月12日，匈牙利国会选举尘埃落定，由毛焦尔·彼得领衔的蒂萨党在199个议席中豪取141席，将欧尔班的执政联盟青民盟和基民党横扫出局，结束了欧尔班长达十六年的执政生涯。欧尔班执政时期，中匈保持良好经贸关系，新政府对华态度如何，中匈合作能否保持原有热度，中企又将如何做好应对举措？欧尔班执政期间，在经济领域推行“向东开放”政策，对中国投资持欢迎态度，经过数年的发展，中企对匈投资取得了显著的成果，在规模与产业上均有亮眼表现。近年来，匈牙利日益受到中国企业青睐，成为产业布局的重要目的地之一。据匈牙利投资促进局(HIPA)统计数据，2023-2025年，中国对匈新投资项目金额分别为76亿欧元、52.8亿欧元和39.7亿欧元，连续三年保持匈牙利第一大外资来源国地位，且中国投资在匈所获全部外国投资中的所占比例稳步上升，2025年，这一数字已达到57%。鉴于后者GDP总量仅两千五百亿美元左右，这一投资量相当可观。值得注意的是，这些投资并非来自多个轻量化项目，而是由周期长、投入多且配套完善的旗舰项目支撑，反映出中企对匈牙利前景的看好与长远布局。中企在匈投资布局以新能源汽车、锂电池制造等高新技术产业为核心欧盟是全球重要的乘用车市场，年均销量超千万，是中国新能源车企出海的必争之地。但欧盟为保护本土企业，有意针对质优价廉的中国新能源车设立了包括高关税、高环保要求等门槛，迟滞其出口。而匈牙利虽为欧盟成员国，却对华态度友好，欢迎中企对匈投资。不少中企将匈牙利作为进军欧盟市场的第一站，赴匈投资设厂，以规避针对性的关税。另一方面，匈牙利具备较为完整的汽车产业供应链。匈牙利依托原有的汽车制造、出口优势，试图将自身打造为欧洲新能源车和电池的产业枢纽，中国车企进入后，可直接对接宝马、奔驰等老牌车企的供应链，这也使匈牙利赢得中企青睐。投资额达73亿欧元的宁德时代德布勒森电池工厂，以及投资额达40亿欧元的比亚迪的塞格德整车工厂，就是中企在匈投资的代表。一是促进当地就业。中国投资直接利好民众，在总人口仅960万、劳动年龄人口仅619万左右的匈牙利，中国每年可为当地提供约1万个就业岗位。二是带动产业升级。传统汽车制造业是匈牙利的支柱产业，中国新能源车企的进入则促进了这一传统重工业向高新技术产业转变的进程，令匈牙利在新能源汽车领域的竞争中占得先机。三是培养技术人才。中企在匈投资项目，为该国培养一批技术人员，提升了匈牙利未来经济发展的潜力。毛焦尔持鲜明的亲欧盟立场，经济政策可能向布鲁塞尔接近东欧国家的政坛往往被亲俄和亲欧盟两股力量支配，毛焦尔正是后者的代表。综合毛焦尔在竞选中及胜选后的表态来看，其经济政策主要包括以下内容：在司法独立、反腐等方面满足欧盟条件，以解冻欧盟资金，支持企业发展；减少政府对市场的行政干预，通过规则设计，建立更透明、更可预测的市场环境；将政策优惠重点由欧尔班时代的大型制造业项目转为本地中小企业；采用欧元，深度融入欧盟市场，在能源领域逐步减少对俄依赖等等。就上述表态而言，毛焦尔虽然有意与布鲁塞尔靠拢，但并不诉诸急进、彻底的转向，而是通过稳健、温和的调整达到这一目的。毛焦尔在接近布鲁塞尔的同时，也向中国发出务实友好信号当地时间4月13日，毛焦尔在新闻发布会上表示，中国是“世界上最重要、最强大的国家之一”，“（中匈关系）符合两国的共同利益”。毛焦尔表示愿意访华，也欢迎中国领导人访问布达佩斯。匈新政府一方面对中国对匈投资持开放态度，一方面也对包括中企在内的外资企业投资设定了“明确条件”：外国企业必须严格遵守匈牙利及欧盟在环保、卫生和职业安全方面的法规，且必须为匈牙利经济带来实实在在的利益。可以看出，匈牙利新政府更倾向于用欧盟的规则予以约束外国对匈投资，中企在匈，可能面临更少的政策红利和更为严苛的合规审查。中企在匈投资占外国对匈投资半壁江山，创造了数以万计的就业岗位，毛焦尔会大力修补、改善欧尔班时期布达佩斯与布鲁塞尔的僵硬关系，但并不意味着以牺牲中匈关系为代价，其对中国的重要性有着较为清晰的认识。总体上看，毛焦尔对华政策转向会基于经济务实与欧盟规则约束。加强对投资项目可行性及当地法律、欧盟法律法规的调研，做好项目推进的成本及预期收益评估，供应链风险和政策风险评估，对可能遇到的政策、法律问题提前制定预案。加强企业在环保、劳工、审计等领域合规建设，提前做好准备以应对匈牙利在上述领域的审查。做好应对欧盟《外国补贴条例》审查。随着匈牙利优惠政策收紧及审查趋严，在匈经营成本或有大幅上升。以企业合规支出为例。如环保合规方面，随着更高的环保标准要求和高违规罚款，倒逼企业为了达到环保要求而升级生产设备，面临环保支出大幅上升。企业需提前做好相应成本控制和预算。总的来看，中企在匈投资，需要面临一定的不确定性上升和更严格的规则约束。这对中企来说，既是挑战，也是机遇，有利于中企不断提升自身在欧盟框架下的适应能力和竞争力，为中企更好出海欧洲打下基础，也为更多即将进入欧盟的中企提供经验参考
